SESIÓN CU ULA 16.06.14

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Mérida, 16.06.14

Estimados universitarios

A Continuación hacemos llegar ante ustedes algunas de las incidencias de lo ocurrido en la sesión ordinaria del Consejo Universitario (CU) de la ULA, celebrada el lunes 16.06.14. Se sugiere que esta información sea leída considerando que es producto de las apreciaciones y de las notas tomadas por el suscrito durante la sesión del CU. No pretende, en consecuencia, sustituir el Acta oficial del CU, ni ser una transcripción exacta de lo ocurrido en la sesión. Se destacan sólo algunos aspectos de lo tratado, no necesariamente en el orden de ocurrencia.

Hora inicio: 8.20am

Se negó, obtuvo un solo voto, la propuesta hecha por el representante profesoral, Adolfo Moreno, de designar al Prof. Luis Loaiza como Secretario temporal. Se designó, por mayoría, al Prof. Justo Miguel Bonomie. La próximo sesión del CU será en la Fac. de Ingeniería, se celebra el 50 aniversario de la Esc. de Ing. Eléctrica.

Sobre caso del Ing. Vásconez, el Decano de Ingeniería, propuso enviarle correspondencia al profesor de lo actuado.

El resto de la sesión se desarrolló, más o menos, en los términos siguientes:

1.    Sobre caso JUVINEU. El Rector leyó informe de la Dirección de Deporte. Se recibieron los informes del NURR y NUTULA. En el caso del NUTULA, el 100% de los atletas decidieron no participar.

En caso NURR, se señala que el entrenador de ajedrez no era personal de la ULA. El Rector dijo que no podía ser entrenador sino era personal de la ULA. El Decano del NURR, dijo que sí era entrenador. Señalan otros aspectos, como déficit en número de atletas. En otros casos, hay un exceso de atletas. El Rector dijo que oficiaba para consultar si la persona era  o no trabajador de la ULA. El Decano dijo que era nómina abierta, en estos juegos. El Rector dijo que no se podía utilizar un trabajador en otra cosa distinta al manual de cargo. El Rector un tanto molesto, dijo que había que revisar el caso.

El Vicerrector Administrativo, dijo que había que revisar sobre la asignación de personal.

El suscrito, indicó que privó el interés partidista que el de los atletas en participar en estos juegos, dijo. No se entiende porque un miembro de la comunidad, así sea de otra dependencia o trabajo, no puede colaborar en la preparación de los atletas. La intención es no participar en los juegos. Tampoco se desea, según el informe, que el NURR participe. 

2.    Sobre cursos intensivos. Solicitan un bono para los preparadores que trabajen en los cursos intensivos. No todas las facultades enviaron el presupuesto, dijo el Rector. El Decano del NURR, aclaró que se envió electrónicamente el viernes. Extensión de Tovar no pudo enviarlo, por no haber electricidad, todo el día en Tovar.

La Vicerrectora Académica dijo que la Comisión Central de Cursos Intensivos, cumplió. Se está presentando una tabla resumida. Se esperó el viernes hasta la 4pm del viernes. Si desean se agregará la información. El Prof. Victor García puede rendir un informe al CU.

El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que se negaba a discutir el punto, sino se entregaba un informe completo, detallado.

La Vicerrectora Académica dijo que si se deseaba se podría traer al Prof. Victor García o esperar para el próximo CU, pero había premura.

El Vicerrector Administrativo dijo que iba a OPSU esta semana, que urgía la información. Se requieren unos 4 millones de bolívares aproximadamente.

El Decano de Ciencias, dijo que pareciera que estábamos entrampados.

Se aprobó que el Prof. Victor García dé los montos al Vicerrector Administrativo hoy mismo.

El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que había inconformidad con los pagos. Insistió conocer los detalles del informe.

El Rector explicó que una persona ajena recibía más dinero porque había que pagarle todos los beneficios, como liquidación y bono alimentario. El personal de la ULA no puede recibir remuneración doble. Esto no es un negocio, debe haber solidaridad, dijo.

La Decana de Arte dijo que había personal ULA que no estaban conforme con los pagos.

Se aprobó. Que la comisión central haga la solicitud al Vicerrector Administrativo para que tramite a la OPSU. Que la Vicerrectora Académica traiga un informe pormenorizado. Que el servicio jurídico aclare relación laboral de los preparadores. 

3.    Sobre caso de concurso de oposición para Farmacia y Bioanálisis. El Rector dijo que había venido al CU la semana pasada, con la propuesta en cuenta y se aprobó. El Decano solicitó se reconsiderara la solicitud y que fuera enviado al Consejo de Facultad. El Rector leyó resolución del Consejo de Facultad donde se negaba tal concurso. Se negó de reconsideración. Se mantiene la decisión. 

4.    Sobre proceso de evaluación de desempeño, solicitado por SIPRULA. Año 2012. El Rector dijo que había una norma aprobada por el CU que establece que si ya se recibió el beneficio no se puede recibir de nuevo. Se leyó el informe del Servicio Jurídico. Entre otras cosas destaca lo señalado por el Rector. Explica las condiciones en las que se podía recibir el beneficio o no. Cambiar o modificar la norma, donde ya se recibieron los beneficios, sería violatorio de los derechos constitucionales. Que el proceso de evaluación se ajuste a las normas establecidas, para efectos de los procesos de evaluación venideros. Que se mantengan las normas, tal como se fue aprobada, para proteger a las personas. Se negó, con ocho votos, la solicitud de reconsideración. El suscrito votó a favor. El representante profesoral, Luis Loaiza, propuso invitar al CU al Secretario General del SIPRULA. El Rector dijo que no se podía, pues ya se había decidido.

5.    El Rector excusó la ausencia de la Decana de Cs. Jurídicas y Políticas.

6.    El Vicerrector Administrativo informó sobre jornada para desarrollo de infraestructura y dotación celebrada en el MPPEU-OPSU. Señaló que había proyectos ya aprobados en OPSU. Caso construcción de Biblioteca de Liria. Reemplazo de techo en laboratorios de máquinas de ingeniera eléctrica. Laboratorio de Biología Molecular. Culminación del edifico de administración de la Fac. de Arquitectura y Diseño. Las instalaciones eléctricas de la Fac. de Arte. Remozamiento del NURR. Hay proyectos que deben ser actualizados. Otros ya están actualizados. Hay ya comprados 23 mil computadores en el MPPEU. Las solicitudes deben hacerse al 28 de este mes. Hay una página disponible en OPSU.

El MPPEU desea actualizar todos los equipos, indicó. En 15 días deben ser consignados todos los proyectos. Hay que vaciar un formato de la página de OPSU. Se debe incluir dotación de mobiliario y de oficina. Hay que hablar con Leonardo González para la dotación de herramientas y de libros. Se incluyeron todos los proyectos. Están pre-aprobados 30 proyectos para la ULA. Cualquier otro proyecto, hablar con el Ing. Omar Ruiz. Hay suficientes recursos disponibles. La reunión fue interesante. La universidad que más tomó la palabra en esa reunión fue la ULA. Tiene casi todos los proyectos presentados.

La Vicerrectora Académica, dijo que para las bibliotecas había que hablar con Omar Ruiz y con Leonardo González. La Vicerrectora celebró la construcción de la biblioteca de La Liria. Se hicieron algunas preguntas. 

Entre otras respondió el Vicerrector Administrativo. El Ing. Omar Ruiz está preparando un dossier sobre los proyectos que será entregado mañana a los decanos. También habrá reunión con la gente de PLANDES. Biblioteca de La Liria: 170 millones. En general, dio a conocer los 30 proyectos, los cuales están casi aprobados. Deben actualizarse. Entre otros, remodelación de techos, adecuación de áreas, fachada del rectorado, adecuación del cuerpo de bomberos ULA, espacio para vigilancia ULA, adecuación de laboratorio en Farmacia y Bioanálisis, cancha Núcleo El Vigía, planta física extensión Valle del Mocotíes, medios audiovisuales varios espacios, reparación del NURR, construcción de aulas para el Núcleo El Vigía, asfaltado de estacionamiento del Núcleo de El Vigía, reubicación de invernadero de Facultad de Cs. Forestales y Ambientales, reparación sistema eléctrico  y red de comunicación Esc. de Geografía, Facultad de Odontología primera etapa, culminación instituto de cardiología, sala  de estudio Esc. de Geografía, construcción de cancha de rugby y futbolito, construcción de edificio Ext. Valle del Mocoties, muro perimetral del NURR. Ponerse de acuerdo con Omar Ruiz. Hay oportunidad hasta el día 28 para los equipos de computación.

El suscrito señaló que la aprobación de estos proyectos y entrega de recursos eran efectos del gobierno de calle llevado a cabo por el Presidente Nicolás Maduro y materializados con la presencia del Ministro del MPPEU Ricardo Menéndez en el CU. Que celebraba la construcción de la Biblioteca de La Liria, la cual servirá a todas las IEU del área. Señaló que además valía la pena destacar que el Presidente Maduro había aprobado 5.500 millones de bolívares para el sector universitario con 550 millones para la reposición de cargos, 140 millones para bibliotecas, 2.800 millones para infraestructura incluyendo creación de laboratorios, ampliación de aulas, construcción de comedores, 552 millones para actualización de la UT del bono alimentario, 754 millones para becas aumentándose el número y el monto de las becas para un gran total de 180 mil becas, dotación de 100 unidades de autobuses para prácticas de campo y 652 millones para dotación de tablets a los estudiantes universitarios.

El Rector dijo que había sido asignado 1.600 mil para el complejo universitario en el Valle de Mocoties, lo está designando el Consejo Federal de Gobierno. Sobre estudio de impacto ambiental para la construcción de la Fac de Odontología, el Rector dio a conocer las propuestas. Será enviada al vicerrectorado administrativo para la consecución de los recursos.

7.    El CNU. El Rector dijo que se celebró de manera virtual el día miércoles. Se aprobó modificación presupuestaria 2013 y el saldo de caja para la ULA. No ha llegado nada sobre el 6649. 

8.    Sobre solicitud del suscrito para que el CU analice el Plan de la Patria. El Rector dijo que estaba a la orden el Plan de la Patria y lo mostró. Que era muy voluminoso. La secretaria del CU enviará el enlace vía electrónico del Plan, dijo.

9.    Sobre solicitud del Decano de FACES. Se decidió dividir la discusión:

El Decano de FACES, refirió que la ULA había descendido en el ranking mundial. Se han hecho todas las solicitudes sobre el 6649, para su eliminación o modificación. No hay interés en los órganos del Estado para el uso eficiente de los recursos. Propuse volver a insistir con el MPPEU, dijo. Nos coloca en una posición bastante embarazosa. A lo interno, deberíamos ser eficientes en el uso de los recursos. No se conoce con detalle el anteproyecto, ni el proyecto de presupuesto. Propuso la discusión del anteproyecto de ejecución para el año del 2015. Criticó que en prensa se habla que la ULA necesita 6 mil millones y aquí en el CU no se ha discutido nada. Cuando se aprobó el saldo inicial de caja cometimos un error, afirmó. Los recursos están impactados por la escasez y la inflación. Vaticinó que parte de los recursos del saldo de caja 2013, se vendrían ejecutando para el 2015. Criticó la manera como se planificaba el presupuesto. También el mecanismo de respuesta de las dependencias o autoridades centrales, por lo generan no responden a las comunicaciones y esto también encarece. Hizo varias solicitudes, además de las expuestas. El Rector dijo que cuando a él se le dirige comunicación, responde en tiempo corto.

Sobre el 6649. La Decana de Arte, señaló que además de solicitar al Ministro aclaratoria sobre el 6649, a lo interno casi todo lo pasan por el 6649. Por ejemplo, lo de la 404. Propuso que el CU emitiera una resolución, donde se destaque lo que no entra en el 6649. El Rector dijo que la Auditoria Interna había hecho observaciones al respecto. Pero este CU aprobó comprar sin aplicar el 6649. Pero si los administradores no compran, es otra cosa. El problema son los enemigos internos de la Universidad, que están en este consejo, que cuando tú hablas te caen encima, afirmó (¿?). Aquí ya hemos probados todas las vías. Yo como cuentadante, siento la misma frustración que ustedes, que no se pueda comprar nada sin el 6649. La economía de este país está bastante complicada. Prefiero tener propuestas concretas.

El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que los autogoles estaban de moda (¿?). Las universidades no necesitan aplicar el 6649. Se debe solicitar que las universidades sean excluidas del plan de aplicación del 6649. Por qué no hacer una consulta a la Vicepresidencia, preguntó. Eso ya se hizo, interrumpió el Rector. No se ha recibido respuesta. Podemos hacer un dossier. Se han hecho todos los intentos. Se ha incluso presentado ante la Contraloría General de la Republica. Sugirió reeditar todas las solicitudes.

El representante profesoral, Juan Carlos Rivero, dijo que esto se ha discutido varias veces. El Decano de FACES tiene la cuantificación de las pérdidas. Sugirió que se autorice lo tipificado como sector universitario, para uso de todo lo inherente a lo académico. Por la posición de las universidades autónomas, somos más vigilados, afirmó. Que el planteamiento se lleve a la Vicepresidencia, a la AN y al MPPEU.

El representante de los jubilados, David Díaz Miranda, dijo que el tema era muy hablado, sobre esa barrera que se nos ha impuesto. Todos hemos padecido el efecto el 6649, incluyendo al representante del Ministro, como investigador. Propuso que solicite al Ministro que se elimine la aplicación del decreto a la Universidad. El Rector dijo que ya eso se había enviado esa solicitud.

El Vicerrector Administrativo dijo que se tenía 5 años discutiendo el 6649. Se trajo un documento de OPSU, pero el CU no lo reconoció. A los administradores se les hizo creer que se incurría en un delito, si firmaban las compras. Cosas que bajo ningún conceptos son gastos suntuarios. Se le dijo que se les podía suspender. Hay un artículo de la ley orgánica de la Contraloría, donde se puede firmar estableciendo que está siguiendo órdenes de un superior. Pero no he visto un caso de esos. Lamentablemente hemos tenido que irnos por los caminos verdes. Hay necesidades que satisfacer. Deberíamos tomar decisiones. Se aprobó el saldo de caja, pero no se pueden utilizar los recursos, por lo del 6649. Es absurdo, porque los recursos vienen del propio ejecutivo. Absurdo pedir permiso para ejecutar los recursos que nos da el mismo gobierno. Deben ejecutarse los recursos para el funcionamiento de la Universidad.

El Decano de Ciencias, dijo que estábamos peor que el año pasado. No hay permiso para las compras. El año pasado compramos lo que estaba en el presupuesto. Que vamos hacer, preguntó. No se va a poder comprar nada.

El Decano de FACES, dijo que sería lastimoso que los recursos aprobados, terminaran en el saldo de caja del año 2014. Insistió sobre el impacto de la inflación. No se puede comprar lo mismo. Aquí tenemos un representante del Ministro, además es profesor, además es investigador. Hagamos un llamado al concurso de todos para poder solucionar. A quien interesa la eficiencia del gasto público es al propio ejecutivo. No compartió la propuesta de una derogatoria parcial del Decreto. Debe eliminarse el 6649, pues no hay la crisis fiscal cuando se aplicó. No todas las instituciones parecieran sometidas al 6649. Estuvo de acuerdo en retomar las solicitudes hechas, incluyendo ir de nuevo a la Contraloría.

El suscrito señaló que siempre le llamaba la atención que el Decano de FACES hablara de la inflación pero nunca mencionaba la especulación, esto como si no fuera relevante. Hay especulación dijo. Aquí se empezó a aplicar el 6649 de manera equivoca. Se aplicó a todo. Todo fue considerado por este cuerpo como suntuario. Explicó que suntuario era, por ejemplo, si para las actividades del Rector se necesitara un vehículo de lujo, en ese caso sí era necesario pedir autorización a la Vicepresidencia. Pero un vehículo normal, para una autoridad o facultad no debe ser considerado suntuario. Indicó que estuvo presente cuando del entonces Director de OPSU, el Dr. Antonio Castejón, señaló al Vicerrector Administrativo de la ULA que una computadora, un equipo, la publicación de un libro o revista científica, un viaje al exterior para asistir a un congreso científico, nada de eso debería ser considerado suntuario. Incluso le firmó al Vicerrector un documento donde lo señalaba. La aplicación del 6649 se aplicó de esa manera se aplicó por decisión de este cuerpo, pero también este cuerpo decidió que los cuentadantes podían comprar. Si la Auditoría no lo permite entonces habría que revisar, porque la ULA está perdiendo recursos económicos. Apoyaré cualquier compra que se haga y asumiré la responsabilidad, pues estoy convencido que no es necesario aplicar el 6649. Otras instituciones no lo aplican, dijo. 

El Rector dijo que el uso del lenguaje a veces enredaba el negocio (¿?). El Decreto no solo es gasto suntuario. Refirió la segunda sentencia del Decreto. Donde sólo la Vicepresidencia pueda autorizar. Será que lo pueden entender, preguntó. Rechazó lo dicho por el suscrito, sobre la carta del entonces Director de OPSU, Antonio Castejón. Dijo que el ex Ministro Edgardo Ramírez cuestionó el uso de los recursos para un viaje al exterior de un estudiante. El formato para todas las universidades lo dio la ULA. Las demás universidades no acatan el 6649. Lo puedo certificar. Hay un informe de Auditoria Interna de la UCV, que hace cuestionamiento a la Rectora. Este CU aprobó comprar sin permiso de la Vicepresidencia. Acatamos un amparo bajo protesta, el administrador puede comprar bajo protesta. La Auditoria nos envió un informe donde destaca que debe pedirse el permiso.

Se aprobó reiterar las solicitudes. Con información dirigida a todos los medios de comunicación. Que se designe al suscrito para que haga los trámites ante el MPPEU sobre derogatoria.  

Sobre los recursos no ejecutados. El Vicerrector Administrativo dijo que iba a llevar la idea al personal, para que sea presentado ante el CU, para traer un plan.  El Decano  de FACES, dijo que se requería una política institucional, que no obedezca a razones de otra naturaleza. Que no sea el Vicerrector Manuel Aranguren, o quien esté en dicho cargo, quien establezca como se ejecutarán dichos recursos. Que se sepa a inicio del año, a mediados de febrero, sobre lo no ejecutado en el presupuesto. Tengo dudas de la forma como se aprobó el último. El Vicerrector Administrativo dijo que se daba hasta el 31 de marzo para presentar el saldo de caja.  Se aprobó hacer un plan.

Sobre el anteproyecto de presupuesto. El Vicerrector Administrativo dijo que ya se tenía todo preparado. Que Victor Molina estaba disponible. El Rector dijo que el CU debe conocer el anteproyecto.

El Rector dijo que Victor Molina vendría a hablar de sueños. Dijo que debería discutirse sobre lo que verdad se requiere.  El anteproyecto es un agregado de cada dependencia.

El Decano de FACES, dijo que era necesario conocer el anteproyecto. Se conocerán las necesidades de cada dependencia. Refirió la premura con que se solicita la cuota presupuestaria. Es un criterio de sanidad administrativa.

El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que no se podía renunciar al derecho de conocer la materia presupuestaria. Podemos contribuir a minimizar los problemas administrativos. Se habla de recursos legalmente comprometidos. Debemos conocerlos. Me gustaría como consejero oír esos sueños y aspiraciones, quiero participar en ello. Cumplir con el mandato de los que votaron por nosotros. Debe hablarse de prioridades y políticas. Debemos conocer y tener incidencias sobre el presupuesto, antes de que se envíe.

El representante profesoral, Luis Loiza, dijo que era necesario que se conociera la orientación presupuestaria, antes de aprobar la cuota. Nadie lo ha dicho, pero yo sí, la gente dice que al final siempre salen los recursos. Cómo es eso, preguntó. Hay exceso y defecto de voluntad. Por las caras creo que estoy diciendo lo correcto. Debe considerarse el Acta Convenio ULA-APULA. Citó, por ejemplo, el aporte del IPP. El permiso para pre y postnatal. En otras épocas tuvimos muchísimos años con un HCM muy bajo. Coincido con la necesidad de modelar el presupuesto. Se aprobó. Un CU para conocer el anteproyecto.

Sobre protocolo de asignación de recursos. El Vicerrector Administrativo dijo estar de acuerdo con eso. El Decano de FACES, propuso conocerlo para la próxima semana. El Vicerrector Administrativo dijo que podría presentarlo en dos semanas. Se aprobó para dos semanas.

Sobre los traspasos presupuestarios (VI). El Decano de FACES, dijo que no se había colocado el motivo del traspaso. Preguntó sobre el tiempo para ejecutar los recursos del saldo. Que si se podía ejecutar ya.

El Vicerrector Administrativo dijo que había cosas muy urgentes. Que deberán hacerse de una vez. Como un techo en Humanidades y Educación, que se está mojando todo. Se traspasaron recursos de un proyecto para Ingeniería de Mantenimiento, para esta y otras urgencias, aclaró.

El Decano de FACES, criticó que no se especificaba la dependencia. El Rector interrumpió y señaló que si lo decía.  El Decano de FACES, dijo que había traspasos presupuestarios que deben esperar por el CNU. Se aprobó el traspaso.

El Vicerrector Administrativo dijo que él tomaba la decisión del traspaso, pero el CNU es quien autoriza el saldo de caja. Se hace siguiendo lineamiento de OPSU.

El Rector dijo que había una providencia exclusiva para el saldo inicial de caja. La Ley de Universidades le da competencias a la OPSU. Si el CNU no aprueba el saldo no lo podemos ejecutar. No sé porque ahora el Ministro tiene una definición de universidades experimentales (¿?). El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que el Decano de FACES tenía razón. Debería solicitarse a OPSU la revisión de la medida sobre saldo inicial de caja-modificación presupuestaria, pues impide la ejecución del presupuesto.

El Decano de FACES, dijo que nadie debería molestarse cuando se pregunta y argumenta sobre el tema presupuestario. Debería modificarse lo de saldo de caja. Si se hubiera aprobado y dado un tratamiento como la modificación presupuestaria no se hubieran perdido 120 millones de bolívares. Tampoco se hubieran perdido si se hubieran ejecutado los recursos el año pasado, dijo el Vicerrector Administrativo al Decano de FACES (¿?).

10.    Habrá CU el próximo 30 de junio. Se discutirá el anteproyecto de presupuesto.

NOTAS:

a.    Una vez más, se hace todo lo posible para que los atletas universitarios no asistan a los JUVINEU 2014, a pesar de ellos querer asistir; el informe de la Dirección de Deportes sobre el NURR así lo sugiere.

b.    Para los interesados en el Plan de la Patria, mostrado en físico hoy por el Rector en el CU, pueden revisarlo en: http://universitarioulandino.blogspot.com/p/blog-page_4.html

c.    Con la aprobación de los proyectos para la ULA, más de 30 por varios millones de bolívares, se evidencia la importancia del gobierno de calle y la visita del Ministro del MPPEU al CU de la ULA.

De Uds.

Heriberto Gómez
MPPEU ULA