SESIÓN CU ULA 30.06.14

Mérida, 30.06.14

Estimado universitarios

A Continuación hacemos llegar ante ustedes algunas de las incidencias de lo ocurrido en la sesión extraordinaria del Consejo Universitario (CU) de la ULA, celebrada el lunes 30.06.14. Se sugiere que esta información sea leída considerando que es producto de las apreciaciones y de las notas tomadas por el suscrito durante la sesión del CU. No pretende, en consecuencia, sustituir el Acta oficial del CU, ni ser una transcripción exacta de lo ocurrido en la sesión. Se destacan sólo algunos aspectos, no necesariamente en el orden de ocurrencia.

Hora inicio: 8.35am

El Rector dijo que la sesión era extraordinaria. El Secretario estaba ocupado en la FILU. Quedó encargado el Decano Justo Bonomie. Por el apagón no habrá transmisión por Internet. Si se repara, se conectará. No habrá TV porque están en la FILU. Jurados para Nutrición y Alimentación, el Decano de Medicina dijo que los profesores Rafael Agudelo y Fanny Suarez no estaban en el país. Que el Prof. Agudelo vivía en el exterior, en Canadá. 
Se nombraron otros jurados.

El Rector convocó a los decanos a una reunión para el miércoles 4 pm, en la oficina del Rector, sobre el tema de seguridad; se está trabajando en la preparación de un programa para formación de los vigilantes. El Vicerrector Administrativo dijo que la seguridad era un problema de todos, que el cuerpo debería conocer del tema. Dijo el Rector que si algún consejero deseaba asistir, estaban invitados. El Decano de Humanidades y Educación, dijo que secuestradores de camiones utilizaban espacio de la Universidad de Carabobo (UC).  En dicha universidad se hizo un referéndum para un dispositivo de seguridad. Se aprobó, se aplicó pero está paralizado, afirmó.

El resto de la sesión se desarrolló, más o menos, en los términos siguientes:

1.    El Vicerrector Administrativo. No se presentará el informe solicitado al Vicerrector Administrativo, sobre distribución de recursos disponibles, se está elaborando. Solicitó que la Comisión de Contratación abra el llamado a concurso de licitaciones. Hay recursos disponibles para comprar. Este CU autorizó las compras. El Rector le preguntó si el Vicerrector iba a comprar sin el 6649. El Vicerrector le respondió que sí. El Rector pidió al Servicio Jurídico indagar sobre la contratación sobre los cesta tickets, si se podría proceder a licitar la contratación. El Vicerrector Administrativo, dijo que en la ULA estaban los recursos para en las compras.

El Rector dijo que no habría que aprobar nada, que se esperara que el Servicio Jurídico llamara a la Comisión de Contratación para informar. El Decano de FACES dijo que quería conocer el protocolo de asignación. No está de acuerdo que se apruebe abrir las licitaciones, sin conocer el protocolo de distribución.  Reclamó que no se tenía el informe solicitado. Por los lapsos, vaticinó inconvenientes para ejecutar el presupuesto. El Vicerrector Administrativo dio que en dos semanas traería el informe. El Decano de FACES dijo que de ser en dos semanas, se estarían ejecutando en octubre. Si no hay transparencia sobre la ejecución presupuestaria yo voy a estar en contra, amenazó.

2.    Sobre el CNU. El Rector informó que hubo CNU el jueves 26.06.14, el primero de Jehyson Guzmán  como Ministro. Invité al Ministro al CU. Ellos están haciendo un cronograma de visitas, lo está haciendo Andrés Eloy Ruiz. Actué como Vicepresidente del AVERU. Di  a conocer algunas solicitudes pendientes. Es el primer CNU que yo voy, que la Secretaria del CNU, por primera vez dijera que estaba la solicitud del Rector de la ULA sobre el 6649. Será tratado el próximo CNU. Aquí una autoridad, en una nota de prensa, describió de manera distinta el 6649, reclamó. Voy a seguir insistiendo sobre el 6649. Le dije al Viceministro Andrés Eloy Ruiz que estamos actuando en la Contraloría. Hemos hecho todas las gestiones para resolver el problema.

 Le dije a la Viceministra Alejandrina Reyes, que iba haber una bulla en el país, cuando se devuelvan los recursos del FONACIT, continuó el Rector. Mis amigos rectores a veces no sueltan prendas cuando no quieren. Les pregunté a ellos qué estaban haciendo con el 6649 y no dicen nada. Lo que sí sé es que le están abriendo una averiguación a Cecilia Arocha, por ese concepto. También le están abriendo un procedimiento a la UC por dar dinero en vez de uniforme. Igual la ULA que aprobó dar dinero por los cesta tickets. Yo salvé mi voto, dijo. Los otros rectores me dicen que sólo lo aplican para comprar carros, sólo para eso. Voy a echar el cuento en el CNU, para ver si aplica como lo aplicamos nosotros.

El suscrito dijo que había hablado con algunos rectores ARBOL y no lo están aplicando. Igual los demás delegados del MPPEU ante los CU dicen que el tema no se discute en los CU, no se aplica el 6649.

El Rector pidió que constara en acta todo lo dicho por él y el suscrito. Que en efecto, no lo están aplicando.

La Vicerrectora Académica dijo que si el 6649 no se debe aplicar, por qué dan entonces el permiso, preguntó. Al dar el permiso, significa que si debe aplicarse.

El Rector dijo que Auditoria Interna ha aplicado el 6649, siguiendo la carta enviada por el Ministro Edgardo Ramírez. Ahora todos los rectores van a tener los documentos de la ULA sobre el 6649. Pedí en el CNU la reactivación de la comisión para el pago de los Petrorinocos, pasivos laborales. Nos enteramos que ellos empezaron a pagar desde el 2010. No lo sé porque lo están haciendo. Ya nos enteraremos con la comisión. Tibisay dijo que todos los pasivos se pagarían en 2013, máximo primer semestre del 2014. Por eso no se pagó a los jubilados el 8.5%. Sobre una declaración de Tibisay Hung se tomó una decisión.

El suscrito dijo que se estaba pagando las prestaciones a partir del 2010, para evitar que se acumularan deudas. Simultáneamente se continúa pagando los Petrorinocos

El Rector dijo que era aleatorio el pago de los pasivos. Hay problemas de transparencias.

3.    Sobre el aumento la bonificación al personal ULA, para los cursos intensivos. El Rector leyó informe de la Vicerrectora Académica. Señala  que habría un incremento de unos 200 bolívares, por materia, un incremento de un 50%. No se levantó sanción.

4.    Sobre pago de preparadores y representantes estudiantiles que participan en los cursos intensivos. Cobrarían unos 2.200 bolívares. Es un ademdum a lo establecido. Es un bono, aclaró el Rector. Aprobado.

5.    Sobre reducción gastos de funcionamiento en los cursos intensivos. El Rector mencionó los casos donde hicieron reajustes. Arte lo hizo hacia arriba. El Decano de Humanidades y Educación dijo que lo señalado en el informe del Coordinador de la Comisión Central era lo opuesto a lo dicho en el CU pasado. Entre otras, que las facultades debían decidir, según sus características propias. Hay unos cazadores de renta, dijo. Salvaré mi voto. Yo no tengo dinero, lo que me queda es la integridad, terminó.

El Decano de Ingeniería dijo que los reajustes que hizo la Facultad, significó una disminución en costo de la materia para los estudiantes.  Preguntó sobre la designación de los trabajadores.

El Rector dijo que según CCU, SOULA postula. Vicerrector Administrativo, dijo que el documento sobre intensivos fue bien acogido en OPSU.

La Vicerrectora Académica, explicó que la Comisión lo que hace es consolidar, no tiene control posterior. Respeto lo dicho por el Decano de Humanidades y Educación, tiene derecho a expresarse. El informe, contiene lo dicho por las facultades. Aquí no hay ningún canibalismo, como se ha dicho. La tabla de reajuste fue hecha por lo que dijo cada facultad.  El reajuste hecho no es nada, pues los cursos intensivos son caros.

El Decano del NURR, dijo que se hizo un plan para el curso intensivo. Preguntó que va a pasar ahora si SOULA debe decidir, cuando ya se definió el personal a contratar. Sobre el monto nos gustaría incluir el servicio de transporte.

El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que le hubiera gustado conocer del Rector sobre las condiciones del Prof. Pedro Aure de UC (¿?). No hay una correlación entre lo que requieren unas facultades y otras. No sabemos cómo se manejan los recursos de los cursos intensivos. Hay que hacer un control. Propuso que se solicite a las Auditoria Interna, una exhaustiva investigación sobre la ejecución de los recursos de los cursos intensivos. Estoy de acuerdo con lo dicho por el Prof. Angulo.

El Decano Humanidades y Educación dijo que él no se oponía a la realización de los cursos intensivos. En efecto, se tiene un representante en esas comisiones, quien no utiliza expresiones como el canibalismo. Tengo fe en mi representante. No tenemos ninguna intención en recargar los gastos de funcionamiento sobre los estudiantes. Debe haber un informe sobre el control posterior de los gastos.

El representante profesoral, Luis Loaiza, preguntó sobre cuanto era el monto que contaba la ULA para los intensivos, en cuanto a gastos de funcionamiento. Unos 80 mil bolívares, dijo el Rector.

La Vicerrectora Académica, solicitó que si alguno tenía alguna inquietud que lo dijera. El control posterior es tácito. Siempre lo ha hecho Auditoria Interna. Que se diga de quien se está dudando. Se hace control posterior a todo. No veo porque esta desconfianza, dicen las cosas a medias. Tengo mucha fe que se van a aprobar los recursos.

El representante de los jubilados, David Díaz Miranda, dijo que no se pensaba en la mala fe de nadie. Una cuarta parte del total se lo lleva mi facultad, Farmacia y Bioanálisis, eso me llama la atención. No es una de las más grandes. Hay duda sobre una desproporción.

El Rector dijo que creía en los cursos intensivos. Todos los años se presenta un informe de los cursos intensivos, debería incluir un informe de todo lo gastado. Criticar que una facultad gaste más que otra, no tiene sentido. Esperemos los resultados. El Ministerio seguro preguntará lo mismo. Esto debe quedar en cuenta y hacer la solicitud al Ministerio. 

El Decano de Ciencias, preguntó si había que pedirle a la Auditoría intervenir, se abrirá una puerta.

El Rector dijo que estaba de acuerdo en esperar el informe y luego, de creerlo necesario, solicitar la actuación de la Auditoría.

Se decidió. Que se solicite en el informe de los cursos intensivos rendición detallada de todos los gastos y aspectos financieros. Se traiga para el mes de noviembre.

6.    Sobre comunicación de los decanos del área de las Cs. Sociales pidiendo un acuerdo de duelo por la muerte del Dr. Ramón J. Velásquez, Doctor Honoris Causa de la ULA y ex Presidente de la República, entre otras cosas.  El Decano de Humanidades y Educación, exaltó la hoja de vida del Dr. Velásquez.  El Rector pidió la resolución. Gracias a Ramón J. Velásquez tenemos circuito radial. Él lo aprobó. Se decidió. Aprobar la propuesta.

7.    Sobre caso Prof. Leopoldo Pérez, quien solicita reconsideración sobre el pago de su jubilación. El Rector dijo que no era materia de urgencia. Va a la agenda ordinaria.

8.    Sobre caso transporte. El Vicerrector Administrativo, dijo que no había buses para prácticas de campo. El Rector dijo que el Decano de Cs. Forestales y Ambientales  quedaba comisionado para hacer la solicitud. Se nombró una comisión. Que redacten la resolución, la exposición de motivos. Se aprobó que el suscrito formara parte de la comisión.  Se le haga llegar a la Sra. Xiolis. El Decano pidió apoyo al suscrito.  

9.    Sobre caso de suspensión a estudiantes en NURR. El Decano del NURR, dijo que había una solicitud de suspensión por cinco años a estudiantes de dicho Núcleo. Le fueron dados sólo seis meses. Son casos violentos, con noticias criminis. Pidió apoyo al Servicio Jurídico, pues nos deja en impunidad. El Rector dijo que el atentado era contra el Rector. Querían quemar el carro de la Vicerrectora Académica, con el chofer adentro. Ahora el Consejo de Apelaciones, toma esa decisión. El Decano del NURR, debe impulsar recurso de nulidad. No podemos contravenir al Consejo de Apelaciones, pero podemos pedirle un informe. Se aprobó. El Vicerrector Administrativo dijo que la Comisión de Apelaciones es la última instancia. El Decano de Humanidades y Educación dio apoyo al Decano del NURR. Nos dejan en la indefensión. El Rector dijo que nunca dejará de ir a Trujillo. Siempre llamo a los cuerpos de seguridad. Le vamos a dar el apoyo al Decano.

10.    La Vicerrectora Académica invitó al bautizo de varios libros en la FILU. Somos pioneros en el primer libro interactivo. El Rector invitó a todos a participar.

11.    Dirección de Planificación y Presupuesto, Prof. Victor Molina.  Sobre lineamientos presupuesto 2015. El anteproyecto solicita mantener la restricción del 6649. Se aplica técnica de presupuesto por proyectos. El presupuesto para 2015 de la ULA es de unos  6.627 millones de bolívares. Se hizo en base al proyecto de 2014, de 4.400 millones de bolívares. Se sumarian 1.104 millones, por crecimiento natural y otros gastos unos 900 millones. Se busca cubrir toda la CCU, aprobada en 2013. Se está haciendo un incremento al bono de alimentación. Se ajustan las horas extras. Un incremento al HCM docente, de unos 37 millones. Previsión social unos 25 millones. Fondo de contingencia, unos 4 millones. Son cifras producto de la consolidación de las cifras presentadas por cada dependencia. Incremento en subsidios a becarios, bono de doctor, jubilados activos, Seguro Social Obligatorio, reclasificación de los ATO, para uniformes, ascensos, entre otros. Se está estipulando un 100% de aumento para las facultades y un 50% de otras dependencias. Recursos para proyectos de infraestructura, construcción de obras.

El Vicerrector Administrativo aclaró que ya varios de esos proyectos han sido aprobados por OPSU.

El Prof. Victor dijo que estaban dentro del anteproyecto, porque cuando llegó la autorización de OPSU para algunos de esos proyectos eso ya estaba dentro del anteproyecto. Siempre nos asignan el 48% de lo solicitado. Hay varios presupuesto, sólo se trae el resumido.  También se previó ayudas médicas.  Cada autoridad, puede sentarse con su administrador y hacer una jerarquización de sus necesidades.  El Rector dijo que no había nada que aprobar, que ya todo estaba en OPSU.

Se hicieron varias preguntas. Hubo intercambio de palabras entre el Decano de FACES y el Vicerrector Administrativo. El Rector pidió que el CU se sustentara sobre el respeto, la racionalidad. Me gustaría tener un consejo, para quienes nos escuchan se sientan orgullosos de él. El Vicerrector Administrativo dijo que el Rector había utilizado muchas veces  palabras en contra de los consejeros. El Rector respondió que él nunca ha faltado respeto a nadie, jamás (¿?). El Vicerrector insistió que sí.

El Vicerrector Administrativo señaló que el único proyecto aprobado con soporte es el de la biblioteca La Liria. El resto se está trabajando. Pidió que se hiciera llegar al Prof. Luis Loaiza los detalles sobre el presupuesto para previsión social docente. OPSU nos envía un porcentaje estimado de inflación, para montar el presupuesto. Por general, por debajo al valor real. La cuota presupuestaria que nos llega, nos castiga. Muchas veces, hay que tomar recursos de otras partidas, para cubrir otros gastos. Con la suerte, que esos recursos, por insuficiencia has sido repuestos por OPSU. La hemos pegado.

Recibí una comunicación donde señalan que hay recursos para proyectos que tienen que ver con las comunidades, esos recursos prácticamente no se están utilizando, continuó el Vicerrector. Los créditos adicionales ya vienen dirigidos. Enviamos unas insuficiencias, de unos 800 millones y hemos recibido unos 100 millones, pero ya dirigidos. En el caso de Biología Molecular, es uno de los siete proyectos aprobados por OPSU. Requiere actualizarse. Consideró importante el proyecto presentado por la Fac. de Ingeniería. En cuanto al Seguro Social Obligatorio, estamos esperando la data de los beneficios no laborales para actuar. Propuso invitar al Prof. Oscar Altuve, para que dé información sobre el Seguro Social.

El Prof. Victor Molina, señaló que el presupuesto se hizo de abajo hacia arriba; cada dependencia presentó su propuesta. Pueden acercarse, los decanos, para saber qué fue lo solicitado. Propuso trabajar para la distribución de la cuota presupuestaria. En septiembre terminamos de arriba para abajo; se distribuye lo que llega. Sobre el Seguro Social, la idea es asegurar para el pago  de una deuda que se pueda originar, una vez que se comience a cotizar. Sobre los recursos o pagos, según la CCU. Ya se envió la solicitud de los recursos sobre la deuda con los jubilados, por estar pagándoseles mal.

El Rector explicó la aplicación del CCU al caso de los jubilados. Dijo que como pensión, no se hizo un reajuste a la tabla salarial a los jubilados. Pidió que se hiciera un análisis comparativo, para determinar el sueldo real. Puede ser negativa o positiva, la respuesta. El Vicerrector Administrativo dijo que había unas fechas para entregar el anteproyecto. Cuando llega la cuota presupuestaria se puede ajustar.

El Prof. Victor Molina, dijo que cuando llegue la cuota presupuestaria llega un monto general, global y este CU decide la distribución. No llega por proyectos y la ULA debe jerarquizar los proyectos. No tenemos idea como van a llegar los recursos. Por lo general las diferencias llegan vía crédito adicional. El Rector recordó que el Prof. Victor Molina había dicho que los proyectos debían tener responsables, que no fueran los decanos o autoridades rectorales. Se aprobó que sean escogidos los respectivos responsables, para ocho proyectos aprobados.

El Vicerrector Administrativo dijo que para la discusión se tomaran en cuenta los escenarios, sobre los cuales trabajar.

El Decano de FACES, dijo lo importante era que se sentía una apertura en materia presupuestaria. El presupuesto es muy importante para dejarlo en la mano de una discrecionalidad, versos la norma. Si se toma en cuenta la discrecionalidad, el gasto público se hace de manera ineficiente. Me parece chocante cuando se pide la cuota presupuestaria, por la rapidez con que se pide. Propuso hacer taller para ver los escenarios del manejo del presupuesto. Para maximizar el uso de los recursos cuando hay muchas necesidades. Se puede trabajar con el histórico de lo pedido y de lo asignado. Hagamos varios escenarios, propuso. Podemos direccionar los gastos de funcionamiento. Conociendo a tiempo, podemos planificar el presupuesto.

El representante profesoral, Adolfo Moreno, dijo que la elaboración del presupuesto tiene sus vicios en las bases. Por lo general, son deficientes los recursos que salen de las bases. Por lo general, las secretarias de departamentos son las que conocen las necesidades de los estudiantes, del departamento. Esa son las razones por las cuales no se tiene un presupuesto eficiente. Hay que pensar en reversa. Como médicos sabemos que es el paciente quien abre el libro. El CU debería discutir la política presupuestaria.

El Decano de Ciencias, dijo que las facultades siempre reciben un presupuesto deficitario. Llega muy apresurado. La Ley de Universidades dice que las facultades deben aprobar su presupuesto. Debe tratarse el presupuesto, antes de que llegue la cuota presupuestaria. Eso se puede hacer. Lo de hoy es un buen preámbulo.  Sobre el presupuesto elaborado, lo entendí quince días después. La dinámica fue muy exigente.  Dijo que veía muy bien el incremento del 100% para las facultades. Con los montos actuales se estaban haciendo milagros.

El Decano de Odontología dijo que había gente que tenía dudas sobre la aplicación del 6649. Pero el presupuesto lo contempla.

El suscrito señaló que el Ministro Jehyson había señalado en el CNU que debería conformarse una comisión de seguimiento integrada por un ingeniero, un economista y un abogado. La idea es que con estos profesionales se asegure que los recursos se utilicen eficientemente. Que las obras no queden a la mita. Que su interés es apoyar para que las obras sean culminadas, no por etapas. En cuanto al 6649, el 6649 el suscrito señaló que la ULA fue quien decidió aplicarlo a todo. Debió aplicarse sólo aquello que realmente fuera suntuario, lo cual sí debería tener la aprobación de la Vicepresidencia, pero en la ULA hasta los reactivos fueron considerados suntuarios. El Decreto se mantiene, obviamente, pero para ser aplicado a lo verdaderamente suntuario. En cuanto al presupuesto señaló que en efecto este debería ser participativo. Un jardinero, por ejemplo, es quien sabe los detalles de lo que se requiere para esa área en específico, no el decano o la autoridad. Deberían ser escuchados. 

El representante profesoral, Luis Loaiza, dijo que lo deseable era tener una visión de detalle del presupuesto, a parte de la genérica.

El representante profesoral, Pedro Montilla, dijo que no tenía que objetar la CCU en cuanto a los derechos de los trabajadores, pero que se corría el riesgo que pudiera decirse luego que el presupuesto ha crecido, lo cual no es cierto. Es un discurso que utiliza el gobierno, en contra de las universidades. Las universidades, que son las que más rinden cuentas. Debo decir que siempre he sido escéptico en lo referido a la incorporación del personal al Seguro Social Obligatorio, hizo vaticinios que el gobierno pudiera quitar otros beneficios, dando una pensión mínima. Tengo bastantes reservas sobre eso, dijo. Trabajé en la comisión para el entrenamiento de la incorporación al Seguro, pero nunca compartí eso.

El representante profesoral, Juan Carlos Rivero, dijo que la oportunidad de distribución del presupuesto, era para establecer las necesidades más importantes. Debemos pensar en la universidad que debemos tener. La educación a distancia, por ejemplo, que requiere equipamiento. Sin internet no funcionamos. El repositorio, que ha sido muy golpeado en este período. Se pueden hacer cosas, como se ha hecho con la reposición de cargos. Que no queden por fuera los elementos vitales.

El Vicerrector Administrativo dijo que la Universidad no recibido lo suficiente para funcionar. Debemos abrir cosas para la universidad, que no son gastos suntuarios. Hay profesores que no tienen  donde sentarse. Debemos aprobarlo hoy. Ya la Comisión ha funcionado bien. Se ha comprado papel. Si alguien quiere comprar que compre. Yo si estoy dispuesto a comprar. Todos tenemos los recursos para comprar. 

La Vicerrectora Académica dijo que lo de los responsables de los proyectos se debe a que la Vicerrectora Académica aparecía como responsable de comedor, transporte, entre otros y ella no tenía plata para ello.

El Rector dijo que él había sido insultado n veces. Voy a tomar acciones sobre eso. Se ha insultado la Fac. de Cs. Jurídicas y Políticas, pues soy abogado. No hay ningún impedimento para que se hagan los procesos para comprar, según indagó la Consultora Jurídica a la Comisión de Contrataciones. Se van a abrir los procesos de contrataciones. Pero para los grandes proyectos que se hagan en noviembre. De Comisión de Contrataciones, dicen que la mitad de las facultades no han enviado las solicitudes.  Celebró la iniciativa del Decano de FACES. Vamos a revisar las partidas de cada uno. Pero para eso debe tenerse madurez, para discutir el tema sin agredirse, sin disgustarse. Propuso que se simulara un presupuesto pensando en: mantener los gastos de personal, suponer que los gastos de funcionamiento sean cero, suponer otros gastos de funcionamiento, recortes de determinadas partidas para gastos de personal. Hay universidades que han asumido mucho más riesgos que esos.

NOTAS:

a.    El suscrito sugiere visitar el siguiente blog, el cual contiene detalles de las cosas tratadas en el pasado CNU, celebrado el jueves 26.06.14, donde estuvo de invitado  por el Ministro en su condición de Delegado ante el CU de la ULA:   http://universitarioulandino.blogspot.com/

b.    El 6649 sigue siendo un dolor de cabeza que en la ULA se impuso, interpretando de manera equívoca el espíritu del mismo.

c.    Sin elecciones aún en la ULA para renovar los cuadros de dirección. Muchas de las autoridades tranquilas y sin nervios…..

De Uds.

Heriberto Gómez
MPPEU ULA

@ulandino